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做活诉源治理的“巧文章” ——广信区法院推进多元解纷工作纪实

2021-06-03 14:57:40  |  来 源:上饶日报  点击:
  近年来,广信区人民法院创新发展新时代“枫桥经验”,将建设多元化纠纷解决机制置于区域治理大局中,推进矛盾纠纷前端化解和源头治理,充分发挥法庭扎根基层、贴近群众的优势,在人民法庭设立警法一站式矛调中心,打造多方多元、全程全域“一盘棋”式的矛盾纠纷化解体系,为乡村振兴夯实了治理根基。

  一站式受理:搭上有求必应的“快车道”

  “110吗?我要报警,新海龙湾项目工地上的老板欠薪要跑路!”“110,商贸城这边有人打架!”

  石狮乡,地处上饶东边城乡融合发展地带,人员流动量大,各类矛盾纠纷频发。石狮派出所每天会有数十起类似的报警电话。

  “如果这些纠纷不能得到有效化解,大多数就会进入诉讼程序,这无疑给法庭增加了审判和维稳的压力。派出所和法院联手,第一时间接触纠纷、第一现场处理纠纷,矛调中心搭上这趟纠纷解决的110快车,将矛盾化解在前端,让纠纷止于未诉。”石狮人民法庭庭长占昊鹏先容道。

  走进警法矛调中心,法官和民警正在联手调解一起人身损害赔偿纠纷。死者是辖区江天农博城项目承包方保利新联爆破工程企业的生产部副经理李某,在企业的宴请饭局中饮酒过量,夜间因呕吐物窒息死亡。家属闻此噩耗,20多人从老家湖南长沙赶至上饶江天农博城工地阻工闹事。派出所第一时间通知警法矛调中心法官,并组织双方当事人到矛调中心进行调解。死者家属要求按工亡的标准赔偿520万元,保利新联企业不同意赔偿,只同意给予人道主义的补偿。

  在双方争执不休下,法官讲法理,通过类案释法析理;民警讲情理,通过道德价值引领,共同采取“背对背”调解、集中调解等方式,最终达成了保利新联企业赔偿死者家属78万元调解协议,并当场履行完毕。

  拿到赔偿款后,死者家属坦言:“这么快就解决了纠纷,节省了大家的维权成本,这也是对大家的宽慰。”

  老百姓的烦心事有人理、群众的心里话有地儿说,小法庭一头连着百姓,一头连着乡镇的七站八所,矛盾纠纷实现了“一站式进来”、体系化分流的良好效果。

  一条龙服务:跑上定分止争的“多车道”

  小中心,大作为。警法矛调中心是乡镇全域覆盖式、纠纷全程跟进式的解纷服务网络,显然无法单靠有限的警法资源。

  “由党委出文件、政府出资金、政法委出制度、相关行政单位出人员,是确保警法矛调中心长效运行的保障。”石狮乡党委书记郭建锋说起警法矛调中心的做法,一个劲地夸赞。

  2021年4月初,黄某在骑电动车回家的途中,开车惊吓到路边由陈某放养的水牛,水牛撞向电动车,导致黄某从电动车上摔下,右手韧带损伤,花费医药费4000余元。事故发生后,黄某向石狮派出所报案,派出所民警组织双方调解未果。次日,派出民警将双方召集到警法一站式矛调中心,并邀请交通警察大队事故科民警现场进行责任划分,法官从侵权损害赔偿的角度向双方当事人释法,最终双方达成了和解协议,并当即履行。

  据先容,石狮乡于2020年在行政区划上归入上饶市高铁新区管辖,而石狮派出所并入上饶市公安局信州分局,石狮法庭仍属于上饶市广信区人民法院管辖。如没有一个有效的工作平台,各种解纷主体实难形成合力。如今,法庭有了警法矛调中心这个抓手,一条线串起辖区内的多家单位,更加切实地参与社会治理创新。

  目前,警法矛调中心自成立以来,共受理矛盾纠纷300余起,让大量的矛盾化于未发、大量的纠纷止于未诉,法庭的收案数从正增长变为负增长,较2019年减少了43.4%,实现了矛盾纠纷从终端裁决向源头防控延伸拓展。

  一揽子解决:驶上乡村善治的“立交桥”

  前不久,一起因赡养老人引发的兄弟反目为仇、大打出手的纠纷在警法矛调中心上演。老人已经80岁高龄,但两个儿子都因家境贫寒不愿尽赡养义务,老人一纸诉状将两个儿子告上法庭,两个儿子因打架纠纷尚在派出所调解中。

  警法矛调中心了解情况后,马上前往老人所在的村委会。村主任是当地的贤达人士,很有威望,当场表示:“这是大家村里的纠纷,我一定积极协助化解,不能坏了村里的风气。”村主任将老人及其两个儿子约到村委会,矛调中心工作人员与村主任联合面对面调解,从村风民约谈到“百善孝为先”的道德风尚,情理结合,最终化解了该两起纠纷。两个儿子互相谅解,医药费各自承担,并一起将老人接回了家。

  “过去法庭与派出所虽是邻居,但中间有堵围墙间隔,联系不多,现如今有了矛调中心这个平台,这堵围墙也已拆除,两家人员自由来往。”石狮派出所教导员邱剑侠表示。

  法庭利用警法矛调中心这一平台,整合了村委、社区人民调解员力量,积极融入了村、社调解、综治网格等基层平安“细胞”,根据纠纷的特征,“因村制宜”“对症治理”,构建村、社“先过滤”、矛调中心“再过滤”的递进式矛盾纠纷过滤体系。警法矛调中心致力服务于“无讼村”建设,目前,法庭辖区内已有2个自然村实现了连续3年无讼。

  “警法矛调中心是法庭参与乡村治理,助推纠纷源头预防、前端化解、关口把控的抓手,坚持‘抓前端、治未病’的原则,寻求自治、法治、德治‘三治’融合的有效治理方式,是为实现乡村振兴开新局、辟新路的重要举措。”广信区法院院长李国武表示。(王婧)

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